本文摘要：1、面对发展的压力北京城市于是以处在较慢发展时期，每年的民用建筑完工量在3000万平方米左右。

1、面对发展的压力北京城市于是以处在较慢发展时期，每年的民用建筑完工量在3000万平方米左右。按北京近期建筑节能标准（节约能源65％）预测，每年须要减少大约49.1万吨标煤的采暖和空调用能。未来十年净增采暖和空调用能480万吨标煤，占到同期北京终端能源消费清净增量的将近30％。这对北京城市能源供应导致相当大压力。

2、建筑节能与国际先进设备水平仍有相当大差距到2003年底，北京市总计竣工节约能源居住于建筑13117万平方米，其中节约能源30％的4200万平方米，节约能源50％的8917万平方米。另有26883万平方米的非节约能源建筑。另外，在建筑节能方面北京与国外采暖特征相似的部分国家和地区仍不存在着差距。

这一点可以从建筑围护结构传热系数的数值较为上反映出来，我国的性能参数比国外先进设备水平低12倍。3、用能方式不合理北京归属于能源匮乏的城市，近90％的能源从外地调到。但北京的采暖空调用能方式却没本着节约能源的精神去自由选择，不存在着许多不合理的用能方式。

如：本可以使用小型燃气锅炉房采暖，却要建设大型燃气锅炉房采暖系统。不仅投资增加一倍多，而且能耗最少减少7％；又如：公共建筑是可以用一种能源解决问题其冬季采暖和夏季空调。这样即节省了投资、提升了能源利用率，又有效地构建了有所不同能源的错峰用于。然而，现实毕竟许多公共建筑的空调自由选择电力，采暖自由选择燃气或热力。

结果是：即增大了夏季用电高峰，又特巨了冬季用气紧绷。4、政府对能源的微观管理缺位在实行集中供热或联片供热时，由政府有关部门对每一个建设项目的供热方案展开审核。

实施煤改气后，涉及部门中止了采暖方案审核程序。于是，采暖方式百花争艳，可谓了许多先天不当的采暖空调系统，不仅浪费了能源，送给城市能源供应造成了极大的压力。

如去年冬天的天然气紧绷和每年夏天的电力调峰。对微观用能方式管理的缺位，将造成宏观能源供应的失控。

5、采暖供热体制领先北京现行的采暖供热体制，是在计划经济条件下构成的一种福利制度。这种采暖收费与热耗互为僵化、供热系统的建设与管理互相僵化的状况，使居民、供热企业、房地产开发商、建筑材料生产商等生产、运营、消费的各环节丧失了节约能源的内在动力，相当严重制约着建筑节能、采暖系统节约能源和采暖不道德节约能源以及新技术的应用于。造成了能源的浪费，激化了城市能源供应的紧绷局面。

6、能源管理水平较低，供热行业向领先相若目前，北京还没确实意义上的能源管理公司，只有采暖公司。在1880多个采暖公司中，有大型企业一家（北京市热力集团有限公司），承担市区28.7％的供热面积；专业暖气公司近100家（归属于房管系统和大型房地产公司），承担21.1％的供热面积；其余皆为各单位的后勤部门或联片供热管理单位，承担50.2％的供热面积。

前二类企业运营管理规范，供热质量有确保。而其余的供热管理单位，普遍存在管理牢固，能耗低，采暖质量劣的问题。椐调查，有所不同的采暖公司其能耗差距一倍多。

另外，有一点注目的是：完全所有采暖公司的财务报表皆为亏损，事实果真如此吗？从近几年采暖运营管理讨头标情况看，某小区用于天然气采暖，政府规定的收费标准为30元/平方米.季。开发商班车运营招标的标底为20元/平方米.季，结果竞争十分激烈。这种情况指出，开发商每年偷走10元/平方米的利润，五年左右可以交还采暖系统的投资，而运营商每年还有钱可赚到。

因此，采暖系统的建设和运营管理是有利润空间的。帐面亏损除了资产不明和历史原因外，主要是全行业嫌富爱贫，向领先相若，以取得政府的更好同情，赚更好的利润。.。

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