本文摘要：7月2日，住建部公布《建设工程企业资质尺度框架（征求意见稿）》，我们也实时举行了分享。

7月2日，住建部公布《建设工程企业资质尺度框架（征求意见稿）》，我们也实时举行了分享。不少工程人被这个文件弄得今夜难眠：真的是资质大变天！多项资质被取消/合并，大调整施工/专业承包/设计/监理等资质！丙级设计院不再有！水利监理也取消资质！水利施工不分品级，等等~~真的是一颗惊雷! 7月3日，中国水利水电勘察设计协会立马公布了对住建部《建设工程企业资质尺度框架（征求意见稿）》的反馈意见，是个水利人都懂什么意思。

有网友为我们总结了这两点： 1、同意取消丙级设计资质，但丙级设计资质不行以直接升乙级，必须换证。2、差别意水利设计部门行业资质，建议增加水库枢纽、引调水、 浇灌及河流三个专业资质。有网友表现：“关于第一条，意思是丙级设计院要取消就取消了，横竖丙级资质也是你们住建部门批，你们又不专业，整的得来丙级设计院太多了，破坏了市场！现在是时候整顿了！可是丙级设计院不行以直接升乙级，只能通过重新换证，重新审核，根据乙级或者甲级资质来申请，否则的话，没有资质（言外之意，丙级设计院如果不团结的话或者并入现有设计院，只能倒闭）。” “关于第二条，意思是，术业有专攻，专业的事还得专业的来，不要一刀切。

”关于努力反馈《建设工程企业资质尺度框架（征求意见稿）》公然征求意见的通知各会员单元： 7月2日，住建部印发了关于《建设工程企业资质尺度框架（征求意见稿）》（以下简称《框架》） 公然征求意见的通知，根据《框架》计划，将大幅压减企业资质种别和品级，取消水利专业资质，并入水利行业资质，原甲、乙级专业资质并入相应品级的行业资质，原丙级专业资质并入乙级行业资质。取消水利水电工程监理资质，其资质要求执行有关行业主管部门划定。原资质证书有效期于2020年7月1日至2021年12月30日届满的，统一延长至2021年12月31日。

新资质尺度公布后，设置适当的企业资质过渡期，到期后实行简朴换证，即根据新旧资质对应关系直接换发新资质证书，不再重新审定资质。政府职能转变的基本要求是把该放的权利放开到位，把该管的事务管住管好，《框架》体现了住建部贯彻落实国务院深化“放管服”革新的刻意，顺应了 “能减则减、能并则并"的原则。但作为一项行政审批制度，资质治理应凭据差别行业特点接纳差别治理方式。

对取得资质数量少、建设主体少、不具备市场竞争条件的行业可取消准入门槛；对工业类行业，应勉励工业创新和融合，充实发挥市场调治作用，研究资质合并整合的可行性；对涉公共宁静、关系国计民生和国家投资宁静的基础设施和基础工业，应进一步增强市场羁系，严把准入关。我会作为服务于全国水利水电勘察设计行业的社会组织，应努力规范工程勘察设计行为，促进水利水电工程勘察设计行业可连续生长，针对《框架》提 出以下意见：一、压减方案中水利行业工程设计资质在保留行业资质的基础上，应再增加水库枢纽、引调水、 浇灌及河流三项专业资质。水库枢纽工程包罗水库和水利枢纽等工程，一般为流域和河流上的控制性工程，典型工程如三峡 工程，在流域防洪体系和水资源设置格式中发挥着十分关键的作用，职位十分重要。另外，工程通常修建在天然河流上，受洪水的影响较大，加上水头高、水量大，如发生溃坝等事故，灾害损失庞大。

1975年8月的淮河流域洪水中，河南的板桥水库失事，曾给下游造成严重灾难。由于溃坝对工程自己的破坏性较大，水库枢纽工程失事后的修复难度也很是大。

为合理确定工程规模并保证工程运行宁静，需对水库枢纽工程举行严谨的前期论证事情。特别是对于大中型水库工程，需在前期设计中举行大量的地质勘探及方案比选和分析论证事情，在施工图设计中也需举行大量的盘算复核事情，对勘察设计单元的技术能力要求极高。引调水工程多为大型跨流域调水工程。多为国家和地域的重大战略性水资源设置工程和生命线工 程，对输水水质和供水保证率要求高，对工程宁静的要求也较高，治理和运行调理较为庞大。

另外, 工程基本为跨流域、跨区域调水，水资源设置的格式对换出区和调入区的影响均较大，工程总体结构 较庞大，需举行深入论证，协调难度较大，与浇灌工程、单纯的都会供水等项目有本质差异。工程涉及水源工程、输水工程及沿线各种交织修建物，修建物类型繁多，工程部署较为庞大，设计难度相对较大，需在前期阶段举行较多的方案论证事情，特别是对于涉及到国家重洪流资源设置战略的南水北 调工程等大型跨流域调水工程，需在前期计划和方案论证等方面举行大量的事情，对水利水电勘察设计单元同样提出了更高的要求。基于上述原因，应将水库枢纽工程和引调水工程资质单列，以确保工程宁静和效益发挥，为了精简资质种别，其他水利工程可合并为浇灌及河流工程。

二、水利行业工程设计资质换证时，甲、乙级企业按原品级换发整合后的资质证书，丙级企业按新资质尺度重新举行申报。(一)凭据现行资质治理划定，水利行业甲级、乙级设计资质由水利部审核、住建部审批，丙级由省级住房城乡建设主管部门审批。

受限于省级住房城乡建设主管部门的跨行业、跨专业技术气力以 及有些省份存在资质审批不严、操作不规范现象，致使水利行业丙级设计单元水平乱七八糟、数量庞大，已对工程勘察设计市场秩序造成严重不良影响，如丙级企业直接换发乙级资质证书，将会进一步加剧市场恶性竞争。(二)2007版资质尺度中，水利工程规模依据水利行业尺度、工程性质和技术特点划分为大、 中、小型，主导专业和技术人员数量凭据项目规模和工程技术要求设置。

水利工程质量直接关系到民众宁静和社会公共利益，一旦失事，将对人民生命产业造成极大损害，使国家利益遭受庞大损失，而凭据现行尺度取得丙级资质的企业并不具备完成相应种别中型工程的技术气力和设计能力，如简朴直接换发乙级资质证书，将对水利工程特别是水库枢纽工程和引调水工程设计质量和宁静造成庞大隐患。此次《框架》的革新，关系到水利水电勘察设计市场的康健生长，关系到宽大水利水电勘察设计单元的切身利益，各会员单元要高度重视，站在有利于行业生长和自身生存的角度举行研究，以高度的责任心提出建议，并实时反馈相关部门。中国水利水电勘察设计协会2020年7月3日泉源：工程智库。

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