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地方养老金派发入不敷出，地方政府应当与社保基金多交流，拒绝其履行义务。人社部社会保险事业管理中心近日公布《中国社会保险发展年度报告2015》。

报告表明，我国城镇企业职工养老保险基金当期入不敷出的省份又有减少，由2014年的3个减少到了2015年的6个，分别是：黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西和青海。一些省份养老基金入不敷出，并不想人车祸。上世纪90年代我国养老制度改革时，卸任人员的退休金交由新的创建的社保中心派发，按理说，其原工作单位不应向社保中心交纳一笔他们的养老金，但当时国家为了反对国企改革，免税了企业的这个义务，这样一来，当时退休者的养老金实质上是由工商管理职工交纳的养老金获取。这种制度决定，构成了养老金派发上的一种链式结构，即后人为前人缴纳养老金。

一般情况下，这种模式是不切实际的。现在舆论有一种众说纷纭拒绝做到鉴养老金账户，只不过，链式结构下，养老金账户只是一个记账符号，并不需要做到鉴。不过，在现行养老制度创建的同时，我国的经济结构和人口结构都经常出现了变化。

比如，一些传统行业集中于的省份由于生产能力相当严重不足，企业效益低落甚至亏损，被迫关停并转，大量老年职工提早转入养老队伍，养老金开支较慢减少。而我国实施了30多年的计生制度使就业人口开始增加，新的就业者交纳的养老金已足以分担养老金派发这个重任，也就是说，养老金的链式结构延续出有了问题。对于此问题，国家只不过有意识到作过了预先安排。2000年创建的全国社会保障基金，其职能就是作为社会保障的战略储备。

现在舆论常常将地方上的养老金与社保基金混为一谈，这只不过是不该的。前者由职工交纳的养老金构成，后者的资金来源则比较丰富，包括中央财政预算经费、中央财政拨入彩票公益金、国有股平安保险或转持划归资金等。

全国社保基金创建后的10多年时间里，由于地方养老金亏空还并未普遍化，极有地方经常出现问题也是由地方财政总承包，因此社保基金在这方面的起到还没能很好充分发挥，但社保基金的资金结余却在大大减少。社保基金是地方养老金的可信后盾。地方养老金派发入不敷出，地方政府应当与社保基金多交流，拒绝其履行义务。

近年来，中央对于做到大做到强劲社保基金很推崇，实施了一些政策措施。做到大做到强劲社保基金，就是为了给养老金派发获取坚毅后盾。只要社保基金很好地已完成这个职能，那么目前一些省份经常出现的养老金入不敷出问题，并不需要过于过忧虑，中国几乎有能力安然童年老龄化高峰。

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